今年的中央一号文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施。

一、建材下乡鼓励建房

文件把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。推进城乡客运交通一体化。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。

二、中小城市放宽户籍

文件规定，积极稳妥地推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

三、家电补贴范围扩大

大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。

四、增加投入提高速度

文件对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保 “三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。

五、金融服务消除空白

对呼吁多年的农村金融服务，文件也有新突破，首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展银行支农领域，农发行要开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，政策性资金将有更大的“三农”舞台。

六、农地入市严格限定

文件规定，有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规摸不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。

七、新劳动力免费培训

文件还提出，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

八、推进村干考公务员

文件规定，加强乡、村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。

九、办农村资金互助社

文件指出，各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社

十、电网改造拉动内需

文件专门提出要实施新一轮农村电网改造。专家称这可以缓解家电下乡带来的农村用电压力，并将有力拉动内需。

十一、产粮大县增加补助

增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积级性，维护我国粮食安全。

十二、良种补贴范围扩大

坚持对种粮农民实行直接补贴。增加粮种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生粮种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。

十三、转基因产品产业化

文件还要求，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。